Парламентарната бюджетна комисия прие във вторник на второ четене законопроекта за събиране на приходите и извършването на разходи до края на март 2025 г. Одобрени бяха и текстовете в него, които дават картбланш на правителството да изплаща до края на настоящата година на бизнеса компенсации за високите им сметки за тока като осигурява приходите за това от иззетия оборот на производителите на електроенергия над определена от Министерския съвет цена.
Този механизъм действа от 2022 г. и се одобряваше полугодие за полугодие. Сега той се удължава под заплахата на работодатели и синдикати за национални протести, докато Европейската комисия още миналата година обяви, че този вид компенсации не би трябвало да се продължават и фактически няма правно основание за сегашното им прилагане.
Очакванията са компенсациите за сметките за ток на бизнеса и промяната на таваните на цените на ВЕИ да бъдат одобрени от Министерския съвет след седмица, когато бъдат публикувани окончателно приетите текстове на т.нар удължителен закон на бюджета. Това се очаква да стане през следващите дни.
Още миналия петък след среща на работодателите с енергийния министър, състояла се след совалка сред парламентарните сили, стана ясно, че бизнесът ще продължи да получава плащания от Фонда „Сигурност на електроенергийната система“ (ФСЕС), ако купува на борсата ток за над 180 лв./МВтч. Тъй като обаче ФСЕС е на тежък дефицит, енергийният министър ще предложи на правителството удължаване на таваните на цените, над които, ако електроцентралите продават на свободния пазар, им се прибират приходите. Владимир Малинов посочи, че ще бъде намален таванът на цената на възобновяемите енергийни източници, която за предходния париод беше 300 лв./МВтч. Според него това е прекалено много.
Мерки, които ЕК вече не подкрепа
Вносителите на приетите текстове не посочват изрично необходимостта от нотификация и на двете мерки от страна на Европейската комисия. Според Асоциация „Хидроенергия“, Българска Ветроенергийна асоциация, Българска фотоволтаична асоциация, Асоциацията за производство, съхранение и търговия с електроенергия и Съюзът на производителите на екологична енергия обаче това противоречи на разпоредбите на Брюксел.
Таванът на приходите в сектор „Електроенергетика“ беше въведен от Еврокомисията през 2022 г. с регламент, чието действие бе временно и изтече на 30 юни 2023 г. Също така в свой анализ от юни 2023 г. за ефекта от въведените с този регламент мерки на Брюксел отчете, че ако те останат, ще се изкриви и застраши свободния пазар, както и ще повлияе негативно на инвеститорите.
Застрашен е енергийният преход
ВЕИ организациите отбелязват в свое становище до парламента, че продължаващата намеса с изземането на приходите им не само нарушава техните бизнес интереси и много „зелени“ централи може да спрат работа, но и блокира енергийния преход, който залага именно на възобновяемата енергия.
Енергийният министър Владимир Малинов не коментира миналия петък с колко смята да предложи да се намали таванът на цените на ВЕИ, над които ще им се изземат приходите. Реално той не е обсъждал това свое намерение с тях и затова те настояват да получат обосновка за свалянето на тавана и анализ как това ще се отрази върху дейността на производителите на екоенергия.
Те отбелязват, че сегашното орязване на приходите им при всяка сключена от тях сделка на борсата ги прави финансово уязвими, защото когато цените са ниски – особено при силно производство на слънчев ток, те допринасят за евтините доставки и приходите са ниски, но когато борсовите стойности са високи те биват стабилно орязвани с тенденцията да им се намалят още приходите.
Ако има таван на приходите, да не е за всяка сделка
Така средногодишно реалният приход на ВЕИ производителите е значително по-нисък от определения таван от 300 лв./МВтч. Това води до дисбаланс, който подкопава принципа на пазарна равнопоставеност и сериозно застрашава дългосрочната възвращаемост на инвестициите в сектора, посочват браншовите организации. Според тях „ако все пак бъде определен таван на приходите, би следвало той да се изчислява на база среднопретеглена годишна пазарна цена“. „Това би позволило реалистична оценка на динамиките на пазара и би гарантирало, че производителите получават адекватна възвращаемост на инвестициите си в контекста на значителните разходи, свързани с оперирането на възобновяеми енергийни мощности“, заявява се в становището им.
Те отбелязват, че реално таванът на приходите на производителите на електроенергия, независимо от произхода ѝ, се явява втора данъчна тежест след 5-процентното отчисления във ФСЕС от приходите им от борсовите сделки. „Веднъж производителят внася като целева вноска разликата между пазарната цена и тавана, когато пазарната цена надвишава тавана, и втори път същата сума се включва в изчислението на 5% вноска към ФСЕС, което представлява недопустимо двойно данъчно облагане“, отбелязват производителите на ток от възобновяема енергия.
Освобождаването на пазара би решило много проблеми
Според тях е крайно време да се либерализира напълно електроенергийният пазар, което обаче депутатите последно отложиха за 1 януари 2026 г., но в парламента има няколко законопроекта за поредно удължаване на регулираните цени на тока за бита с различни срокове. „Необходимо е да се прекрати кръстосаното субсидиране на бизнеса и на крайните потребители за сметка на енергийните производители. На фона на нарастващата необходимост от нови възобновяеми мощности за овладяване на цените на електроенергията, преодоляване на енергийната зависимост на европейско и национално ниво и трансформацията към въглеродно-неутрални технологии трябва законодателят безусловно да създаде режим, гарантиращ защита на инвестициите, за да функционира нормално икономическата система“, пише в становището.
В него се посочва, че са нужни стимули за гъвкаво потребление от страна на индустрията, съобразено с периодите на производство с по-ниски цени, които от своя страна съвпадат с периодите на високо производство на енергия от възобновяеми източници, както и възползването в пълна степен от средствата, отпускани по Плана за възстановяване и устойчивост, за батерии за съхранение на ток.
Нещата могат да стигнат до съда на ЕС
ВЕИ производителите също така предупреждават депутатите, че при продължаване действието на таваните на приходите им ще предприемат действия по защита на инвестициите си пред Европейската комисия и съответните законодателни и съдебни органи на Евросъюза. Те заявяват, че не биха искали да се стига до там, защото това би имало негативни последици върху и без това спрените от Брюксел плащания по Плана за възстановяване, в който има важни за страната ни енергийни проекти.
